2000-11-09 第150回国会 衆議院 本会議 第11号
国連決議に基づき、経済制裁を実効あらしめるために現に行われている船舶検査は、実際にやるやらないは別としても、いわゆる前方威嚇射撃などの強制的な裏づけ措置が認められております。国連の活動として行うのであれば、他の国連加盟国と同様の活動が行われるような法体系とすべきであると思います。
国連決議に基づき、経済制裁を実効あらしめるために現に行われている船舶検査は、実際にやるやらないは別としても、いわゆる前方威嚇射撃などの強制的な裏づけ措置が認められております。国連の活動として行うのであれば、他の国連加盟国と同様の活動が行われるような法体系とすべきであると思います。
しかし、逆にそういうことだからこそ、交付税率を今回変更するなど恒久的減税ということに対する裏づけ措置はそれなりにやりましたよ、あるいは交付税という措置ではありますが、一般財源という手当てはちゃんと国としては手当てはいたしましたよということは申し上げておるわけであります。
また、国連決議に基づき、経済制裁を実効あらしめるために、現に行われている船舶検査は、実際にやるやらないは別としても、いわゆる前方威嚇射撃などの強制的な裏づけ措置が認められております。国連の活動として行うのであれば、他の国連加盟国と同様の活動が行われるような法体系とすべきであると思いますが、総理のお考えをお聞かせいただきたいのであります。 次に、地方自治体の協力規定について伺います。
そういう意味では、国税における減収額の方が圧倒的にウエートが大きくなっているという結果は、そういう要請の結果を踏まえての姿であるということが一つと、いま一つは、減税に伴う地方の減収分について、特に地方税の恒久的減税による減収分についての裏づけ措置として、たびたび申し上げて恐縮でありますが、特にたばこ税についての国から地方への移譲が行われ、そして法人税の地方交付税率の引き上げが行われる、こういう形で、
まず、今回の改正はどのような予算上、定員上の措置によって裏づけられることとなっているのか、また、今回の法改正とそれらの裏づけ措置とをあわせて滞留案件の解消と審査期間の短縮の効果はどの程度あると予測をしているのか、お伺いをいたします。 また、審査委員の任命基準は適切と言えるのでしょうか。官寄りであって民を救う構成となっていないおそれはないでしょうか。
この辺の財源の裏づけ措置、私はきちんとした措置を講ずるべきだと思いますけれども、それにつきましてのお考えをお伺いしたいと思います。
その国鉄改革の実質的な裏づけ措置といたしましては、実を申しますと、委員まことに御指導いただきまして御承知のとおりでございますが、国鉄の旧職員の再就職対策というのがあったわけでございます。これを行政改革の一環といたしまして実現する見地から、行政改革の主役であります行政管理局とそれから人事行政を担当いたします人事局が連携をとりまして、再就職対策のあっせんに努力をいたしたわけでございます。
これはだから、さっき言った「サッチ・アズ」を無理に「例えば、」に訳したということは、中等教育の財政的裏づけ措置とかいうことをやりたくないから、それをやらないで済ますためには「例えば、」だというような訳文につくり上げたというのが本当の姿ではないんですか。どうですか。まじめにこれは答えて、まじめにひとつやってもらいたいですよ。
放送基本計画の中で放送地域ごとの放送局の数の目標をあらわしまして、それの裏づけ措置として周波数使用計画の中に波があるかどうかということでおきまして、それで申請者を得て比較審査をするなり一本化調整をして、最終的に審査をして予備免許を与えていくということになるわけでございます。
その点につきましては、補正予算で手当てをして、リスクが高まっても保証協会として損をしないようにという裏づけ措置を別途講じているわけでございます。そういうことをしながら、かつ指導も強化していくということで、そっちの方の対応は、私どもとしてはできる限りのことをやっているんじゃないか、このように考えている次第でございます。
○田並委員 地方公共団体に対する具体的な裏づけ措置等しっかりやってもらわないと、今度の民活法というのは単に国が地方に肩がわりをさせるだけのものになってしまうと思うのですよ。地方財政だって決して楽なんじゃないですからね。ことしも一兆一千七百億の補助金カットの法案が今審議されておりますが、あれが決まりますと、昨年のほぼ倍の自治体に対するしわ寄せというものがいくわけですよ。
引き下げ問題、失対事業につきましては二分の一というふうな形に今回の予算ではなっておるわけでございますが、まず特例給付金につきまして、従来の国及び県、市町村の負担割合はそれぞれ三分の一、三分の一、三分の一というふうな形で五十五年等においても実施をいたしてまいりましたが、この点について国の負担率を二分の一という形に引き上げますとともに、それらの裏負担につきまして地方行政担当省とも十分に協議をしつつ、裏づけ措置
政府委員 シルバー人材センターの機能強化なり機能の多様化という点につきましては、まず従来の設置基準を大幅に緩和いたしまして、人口十万人以上を原則といたしておりましたものを、会員数なり就業延べ人員から見まして一定の行政効果が見込める地域に設置できる、このような形に改めますとともに、シルバー人材センターが自主事業の実施なり、あるいは会員の能力開発、こうしたことを十分に行ってやっていけるような財政的な面での裏づけ措置
したがって、農家経営の安定や自給体制を強化していく見地からも、政府は具体的裏づけ措置を講じつつ、この方式の導入について積極的な取り組みを開始すべきものと考えますが、どうですか。 また、我が国農業をめぐる厳しい諸情勢に対処し、構造政策やコスト低下など、農業経営についてはその体質強化が迫られております。
全水共の行う各種の共済事業は、本来、漁業協同組合の事業として位置づけるべきものであるにもかかわりませず、農協等と異なりまして、ひとり漁協系統のみそれが認められていないのでございまして、早急な制度的裏づけ措置を講じていただきたいと存じております。 いよいよ最後に、水産物自由化の問題でございますが、全漁連会長として並びに水産物輸入対策協議会の会長としてお願い申し上げたいと思います。
と申しますのは、私が指摘したいと思いますのは、たとえば各省庁間におきまして総合的に出した計画、企画が、年次計画もなければ財源的な裏づけ措置が十分なされておらないんではないかと私は思うのです。
教育施設、社会福祉施設等における冷房施設や、窓枠の改造、また、プールの上屋、プールクリーナー、運動場のスプリンクラー設置等に要する経費、さらに、降灰による人体への影響につき、健康管理面での環境整備等、降灰対策全般にわたる特別立法措置と同時に、来年度予算における裏づけ措置を講じていただきたいという強い要請がございました。
それから、これは豪対法は国土庁ですか——さっき申し上げましたように、豪対法の見直し改正をお願いをいたしたいわけでございますが、豪対法を読んでみますと、これは僻地振興法とかあるいは離島法とかその種のものと違って、財源的な裏づけ措置が豪対法にはないといっても——ないというのは強過ぎるかもわかりませんが、非常にほかの法律と比べるときわめて薄いと思うんです、いろいろ読んでみましても。
それからさらに、核兵器使用全面禁止の国際協定を推進すべし、こういうお話でございますが、これは、有効な裏づけ措置を伴った全面禁止ということが実現をされるということになれば、かなり——かなりというか、非常にこれはもう人類の平和、福祉のために大きな出来事であろう、こういうふうに思います。
それについて具体的な裏づけ措置、専門家の配置、あるいはまたその積極的に係官を常駐させると、財政援助だと、援助じゃなくてこれは国の責任で全額やるべきだと思いますけれども、そういうことのやっぱり規定がないと、単に実施主体の長はこの人に決まったんだからということだけでは不十分ではないか、また実際に進まないのではないか、その点でも国の責任を明確にすべきだというふうに思うんですが、いかがでしょうか。
このような現状にかんがみ、当面する公営住宅建設の隘路の打開を図りつつ、生活環境を整備していくためには、公営住宅建設の事業主体である地方自治体に対する財政的裏づけ措置を講ずるとともに、関連公共施設の整備促進、老人、身体障害者等の特別構造の公営住宅の建設促進等を総合的に推進せねばなりません。 以上が、この法律案を提出する理由でありますが、次に、その趣旨を御説明申し上げます。
○小巻敏雄君 予算が伴うものになれば、当然裏づけ措置をしてもらわなきゃできませんから、文部省のオーケーをとらないと何事もやれぬと思うわけですけれども、そういう状況であって、組織運営規則の改正は大体このセンターの中でみずからが自主的に決めて、そうしてそれが文部省のオーケをとって、そうして省令に基づく規則改正を文部省のオーケーをとってやったときに変更することができる、こういうふうに聞いていいわけですか。